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广西壮族自治区林业局关于印发《关于加强草原保护修复的实施建议》的通知

时间: 2024-01-18 12:46:12 |   作者: 乐鱼体育最新

  各市、县人民政府,自治区发展改革委、教育厅、科技厅、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅、农业农村厅、文化和旅游厅、应急厅、统计局、乡村振兴局,人民银行南宁中心支行、广西银保监局:

  经自治区人民政府同意,现将《关于加强草原保护修复的实施建议》印发给你们,请认线日

  草原是重要的生态系统和自然资源,在维护生态安全和促进经济社会可持续发展等方面具有基础性、战略性作用。近年来,全区草原生态保护修复力度不断加大,草原生态状况得到一定的改善。但当前我区草原资源生态形势依然严峻,草原保护修复力度不够、利用管理上的水准不高、科技支撑能力不够、草原资源调查监测体系不完善等问题较为突出。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强草原保护修复的若干意见》(〔2021〕7号)精神,进一步快速推进我区草原生态保护修复工作,结合我区实际,提出如下实施意见。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习生态文明思想和习对广西工作系列重要指示精神,坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,以改善草原生态质量为核心,以完善草原保护修复制度、推进草原治理体系和治理能力现代化为主线,统筹山水林田湖草沙系统治理,全面实施林长制,推进草原生态修复,促进草原合理规划利用,改善草原生态状况,持续提升草原生态功能和生产功能,为建设生态文明和新时代中国特色社会主义壮美广西奠定重要基础。

  把草原生态保护作为核心任务,摆在首要位置。按照全面保护、系统治理的要求,提高草原生态保护工作的科学性、系统性、长效性,持续改善草原生态环境,提升草原碳汇能力,发挥草原生态多重功能。

  遵循草原生态系统特点,科学规划、系统治理,因地制宜、分类施策。坚持自然恢复与人工治理相结合,生物措施与工程措施相统一,形成健康稳定的草原生态系统,巩固草原生态保护修复成效。

  妥善处理生态保护与生产发展的关系,科学利用草原资源,有序发展草产业、草原旅游、生态草牧业,努力提升草原资源永续利用与夯实当地经济社会可持续发展基础的“叠加效应”,助力乡村振兴。

  落实林长制,发挥各级政府在草原生态保护修复中的主导作用,充分的发挥农民的主体作用,运用市场机制,调动社会资本热情参加草原生态保护修复,建立“政府主导、农民主体、全民参与”的草原生态保护修复新机制。(三)主要目标。

  到2025年,草原保护修复制度体系基本建立,草原退化趋势基本遏制,草原综合植被盖度达到83%以上。到2035年,草原保护修复制度体系更完善,草原综合植被盖度达到85%以上,草原生态功能和生产功能明显提升,在生态强区和南方生态屏障中的作用进一步彰显;到本世纪中叶,退化草原得到全面治理和修复,草原生态系统实现良性循环,形成人与自然和谐共生的新格局。

  按照《国务院办公厅关于加强草原保护修复的若干意见》精神以及国家相关规定,依据全国草原保护修复利用规划,在国土空间规划和林草业发展规划的基础上,采取因地制宜、分区施策、精准施策的原则,编制全区草原保护修复利用规划,明确草原功能分区、保护目标和管理措施,确保国家规划出台后6个月内出台自治区规划。各市人民政府要根据自治区草原保护修复利用规划,做好本行政区域草原保护修复利用工作的组织实施。(自治区林业局、自然资源厅、农业农村厅、生态环境厅,各市人民政府等按职责分工负责)

  完善草原调查制度,整合优化草原调查队伍,健全草原调查技术标准体系。在第三次全国国土调查基础上,开展草原资源专项调查,全面查清全区草原的面积、分布、类型、生物量、等级、生态状况及变动情况等,获取全区草原植被覆盖度、草原综合植被盖度,以及草原生产力、功能类别等指标数据,掌握全区草原植被生长、利用、退化、有害生物、草原生态修复状况等信息,建立草原管理基本档案。(自治区自然资源厅、林业局等按职责分工负责)

  建立完善草原监测评价队伍、技术和标准体系。加强草原监测网络建设,充分的利用遥感卫星等数据资源,构建“空天地”一体化草原监测网络,积极开展林草生态综合监测评价、草原基况监测、草原年度性动态监测、草原生态评价等工作,全面掌握年度草原生态状况和保护修复利用情况。建立草原监测评价信息发布和共享机制,适时发布草原监测评价报告和重要数据。加强草原统计工作,科学设计草原统计指标。(自治区林业局、自然资源厅、统计局等按职责分工负责)

  严格落实生态保护红线制度和国土空间用途管制制度。以全方面实施林长制为契机,加大草原执法监督力度,建立完整草原联合执法机制,强化对在草原上建设风电、光伏及其他工程建设项目的监督检查,依法依规查处违法征占用和乱开滥垦破坏草原案件。加强矿藏开采、工程建设等征占用草原审核审批管理,强化源头管控和事中事后监管。依法规范规模化养殖场等设施建设占用草原行为。快速推进草原确权登记颁证,加强草原承包经营管 理。(自治区林业局、自然资源厅、生态环境厅、公安厅等按职责分工负责)

  以国土绿化、林草区域性系统治理、石漠化综合治理、林草生态保护修复等项目为抓手,按照宜林则林、宜草则草的原则,根据各地区的不同地形地貌、气候、土壤等自然特征,实施草原生态修复治理,加快退化草原植被和土壤恢复,提升草原生态功能和生产功能。重点推进珠江流域中上游、漓江两岸、江河源头和岩溶区退化草原的保护修复,采取禁牧封育、免耕补播、人工种草、松土施肥、鼠虫害防治等措施,推进形成健康稳定的草原生态系统。支持优质饲草基地建设,促进草原生态保护修复与草原畜牧业高水平发展有机融合。在草原生态保护修复与草原利用矛盾地区,加强优质高产牧草地建设和加大秸秆综合利用力度,减轻草原放牧压力,缓解草畜矛盾。强化草原生物灾害监测预警,开展全区草原有害生物普查工作,加强草原有害生物及外来入侵物种防治,逐步的提升绿色防治水平。(自治区林业局、自然资源厅、发展改革委、农业农村厅、生态环境厅等按职责分工负责)

  推动发展草原生态旅游产业,依托具有我区特色的草山草坡和高山草甸,深入挖掘草原的生态功能和文化内涵,进一步打造提升草原特色生态旅游景区、度假地和精品旅游线路,“十四五”期间力争在条件适宜的地方建设1-2个具有广西特色的草原自然公园,推动草原旅游和生态康养产业高质量发展。全力发展草种业,结合第一次林草种质资源调查,收集选育地方优良品种,开展草种种质资源库和乡土草种繁育基地建设,推广一批适宜我区生长的本地品种。加强草种质量监管,指导开展草品种审定。支持草产品加工业发展,提高饲草供给能力。(自治区林业局、农业农村厅、文化和旅游厅等按职责分工负责)

  建立我区草原保护修复工作目标责任制,明确自治区各相关的单位的工作责任,细化具体落实措施。各级人民政府要认真贯彻落实林长制,把草原保护修复工作摆在重要位置,市县人民政府对本行政区域草原保护修复工作负总责,结合我区草原实际,将草原综合植被盖度等内容纳入市县人民政府年度目标考核,提高市县人民政府对草原保护修复重要性的认识,加强基层草原管理和技术推广队伍建设,明确工作任务,压实工作责任,确保取得实效。(各级人民政府、自治区有关部门按职责分工负责)

  认真落实中央政策,加强项目谋划和储备,加大项目争取力度,积极争取草原生态修复治理和草原防灾减灾救灾补贴资金支持。建立完整草原保护修复财政投入机制,各级人民政府要把草原保护修复、相关基础设施建设和草原防灾减灾救灾纳入当地国民经济与社会持续健康发展规划,加大投入力度。鼓励金融机构创设适合草原特点的金融理财产品,强化金融支持。鼓励探索开展政策性草原保险试点,加强草原生态保护,推进南方生态安全屏障建设。广泛吸引社会资本参与草原生态保护修复,鼓励社会资本设立草原保护基金,参与草原保护修复。(各市人民政府、自治区有关部门按职责分工负责)

  支持设立自治区草原生态保护和修复科技项目,支持草原科学技术创新,开展草原保护修复重大问题和关健技术探讨研究,尽快在草品种选育、退化草原修复治理技术等方面有所突破。发挥科研院所、高等院校的技术优势,加强草原资源监测评价、草原种质资源收集选育、草原资源退化机理、草原生态修复治理、本地乡土草品种培育、饲草饲料加工及草原灾害防控的研发技术和推广。支持成立草原科学研究机构,支持社会化服务组织发展,加强草原监测评价和草原保护修复技术培养和训练,培养高素质专业人才队伍。(自治区科技厅、林业局、教育厅、农业农村厅、民政厅等按职责分工负责)

  深入开展草原普法宣传和科普活动。以每年6月草原普法宣传月为抓手,加大宣传力度,多种形式并举,注重运用传统主流媒体、现代网络、微信公众号等平台,及时发布有关草原生态保护修复的重要信息,凝聚社会共识,引导广大群众加深对草原的认知度,逐步的提升人民群众对草原的关注度,积极动员社会组织和群众参与草原生态保护修复,夯实加强草原保护修复的群众基础。(各级人民政府、自治区有关部门按职责分工负责)

  (十四)本实施意见所称草原,是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山、草坡,人工草地包括改良草地和退耕还草地,不包括城镇绿化草地。

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