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宪法宣传周丨中华人民共和国海南自由贸易港法释义④

时间: 2024-01-20 07:04:41 |   作者: 高剪机

  今年12月4日是第八个国家宪法日,11月29日至12月5日是第四个“宪法宣传周”。为落实“以习法治思想为指引 坚定不移走中国特色社会主义法治道路”的活动主题,推进法治海南建设,海南省生态环境保护宣传教育培训中心将推出七期有关规定法律解读释义,引导人民群众大力弘扬宪法精神,维护宪法权威,推动宪法宣传教育形成热潮。今天推出第四期,《中华人民共和国海南自由贸易港法》第三十四条 生态风险防控~

  第三十四条 海南自由贸易港实行严格的进出境环境安全准入管理制度,加强检验检疫能力建设,防范外来物种入侵,禁止境外固态废料输入;提高医疗废物等危险废物回收处理处置能力,提升突发生态环境事件应急准备与响应能力,加强生态风险防控。

  进出境环境安全准入管理是防范和控制生物进出国境的重要管理制度,是生态环境安全的重要管理措施。2020年10月通过的《生物安全法》对进出境环境安全准入管理作了规定:国家建立首次进境或者暂停后恢复进境的动植物、动植物产品、高风险生物因子国家准入制度;进出境的人员、运输工具、集装箱、货物、物品、包装物和国际航行船舶压舱水排放等应当符合我国生物安全管理要求。

  生态环境部发布的《2019中国生态环境状况公报》显示,我国已发现660多种外来物种,每年造成的损失高达2000多亿元。近年来,随着我们国家经济的不断发展,人员交流和货物流通越来越频繁外来物种入侵我国的速度正在加快。外来物种入侵一旦形成优势群体,将不断排挤本地物种,并最后导致本地物种灭绝,破坏生物多样性。外来物种入侵分为自然入侵和人为引进。自然入侵往往通过风、水流或者由鸟类、昆虫等携带而来。人为引进包括无意引进和有意引进。无意引进是指人们通过旅游、货物等方式无意识地将外来物种携带进来;有意引进通常是出于饲养、食用等目的引种,例如,曾经在多个水域泛滥的水葫芦最初是被作为马饲料引入我国的。《生物安全法》规定,国家加强对外来物种入侵的防范和应对,保护生物多样性;国务院农业农村主管部门会同国务院其他有关部门制定外来入侵物种名录和管理办法;国务院有关部门依据职责分工,加强对外来入侵物种的调查、监测、预警、控制、评估、清除以及生态修复等工作;任何单位和个人未经批准,不得擅自引进释放或者丢弃外来物种。此前,环境保护部已发布了4批外来入侵物种名单,共70个物种,一些省也发布了省级外来入侵物种名录。

  固体废物,通常称为“垃圾”,最重要的包含工业固态废料、生活垃圾、建筑垃圾、农业固态废料、危险废物等,具有量大面广种类非常之多、性质复杂和危害程度深等特点,是大气、水、土壤的重要污染来源。如果处理不当,轻则破坏生态环境,重则引发安全事故,威胁人民群众身体健康和生命安全。习要求,要全面禁止洋垃圾入境,大幅度减少进口固态废料种类和数量。2020年4月修订后的《固态废料对环境造成污染防治法》规定,禁止境外的固态废料进境倾倒、堆放、处置,国家逐步实现固态废料零进口。2020年11月,生态环境部、商务部等部门发布了重要的公告,自2021年1月1日起,我国禁止以任何方式进口固态废料,禁止境外的固态废料进境倾倒、堆放、处置。目前,全国18个固态废料进口口岸已经全部取消。合法进口的通道堵住了,还要依法加强对走私行为的综合治理,切断洋垃圾“购、运、储、销”的非法利益链。海南自由贸易港要加强检验检疫能力建设,逐步的提升监管能力,严厉打击走私行为,防止境外固态废料输入。

  随着工业的发展,工业生产过程中产生的废物日益增多,危险废物如果管理不当,会导致非常严重污染。《固态废料对环境造成污染防治法》对危险废物的管理作了专章规定。2020年11月,生态环境部、国家发展改革委、公安部、交通运输部、国家卫健委共同发布了《国家危险废物名录(2021)年版)》包括医药废物、农药废物、有色金属采选和冶炼废物等。危险废物的处理方法一般来说包括物理处理、化学处理、生物处理、热处理、固体处理等方法,应该要依据不同的废物采取不同的处理方法。但无论采取什么方法,因危险废物本身自带的危险性,使危险废物的处理难度较大,需要具有一定的技术储备,还需要资金、人力等方面的巨大投入。海南自由贸易港既要为货物便利流通提供安全可靠的保障,也应当逐步的提升危险废物的处理处置能力,提升突发生态环境事件应急准备与响应能力,加强生态风险防控。

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